作者：白津夫 教授/北京工商大学数字经济研究院院长
构建新发展格局最本质的特征是实现高水平的自立自强，要把科技自立自强作为发展的战略支撑，提供高质量科技供给，“促进科技创新与实体经济深度融合”。要加快数字化发展，打造数字经济新优势，“推动数字经济和实体经济深度融合”，从更深层次和更高水平上实现自立自强。
加快数字化发展是一个全新概括，涵盖了经济社会数字化发展全过程，既包括数字化在经济社会领域广泛渗透，也包括经济社会领域的规模数字化过程。其着眼点就是“推动各领域数字化优化升级”，“塑造新的竞争优势”。
1.打造数字经济新优势
一是经济数字化快速发展。从消费端到生产端，多领域全覆盖，数字工厂、数字农业、数字贸易、数字货币等经济数字化成为大趋势。2019年全球47个主要国家的数字经济增加值规模达到31.8万亿美元，占GDP比重增长41.5%。2019年全球服务业、工业、农业数字经济渗透率分别为39.4%、23.5%、7.5%，三大产业数字化空间巨大。据信通院预测到2030年我国数字经济规模达100万亿元。
二是协同推进数字产业化和产业数字化转型。目前，数字产业化加快推进，2019年规模达7.1万亿元，在GDP中占比7.2%，在数字经济中的占比19.8%。产业数字化规模发展，2019年规模达28.8万亿元，在GDP中的占比29%，在数字经济中的占比80.2%。积极发展数字密集型产业，推动形成数字经济集群优势。
主要是社会数字化过程。从数字社会到数字公民，从数字城市到数字乡村，从数字政务到数字生活。社会数字化已经成为社会进步的重要力量，成为美好生活的重要内容。建设数字中国成为目标导向。
一是形成数字文化。深化数字化的认知、理解和共识，形成更广泛的数字文化。树立数字理念、数字思维，遵循数字化共生协同的核心要义。
二是营造数字生态。推动形成良好的数字氛围，打造数字生态共同体，营造数字化发展的生态环境。
三是建设数字中国。提高公民数字素养，培养数字技能；建设数字政府，推进公共服务数字化、社会治理数字化；发展数字城市、数字乡村，提高数字化在社会各领域的渗透率。让全民共建数字社会，共享数字红利。
四是优化数字治理。倡导数字文明，形成数字伦理。加强数据资产保护，加强数据安全和数字治理；健全数字规则，加强规制，提升监管能力，促进数字化健康发展。
数字化使数据成为重要生产要素和战略资源，成为驱动发展的重要力量。但是，要真正发挥海量数据优势，必须促进数据资源的资产化，通过数据确权、流转及实现可交易化，从而进一步放大数据功能效应。当前，“数据流动对全球经济增长的贡献已经超过传统的贸易和投资”。“信息流引领技术流、资金流、人才流”，并不断向各个领域渗透。从而拓展业务的边际，推动产业跨界融合，最大限度地实现了规模经济和范围经济，不断形成经济新形态。
因此，构建新发展格局要更加重视发挥数据资产的作用，一要以数据开放流动为前提，推动数畅其流、有效应用，并且要积极“探索加入区域性国际数据跨境流动”，畅通经济大循环。二要以数据确权与分享为原则，形成基于数据的产业格局和市场布局。三要以数据为要素支撑、平台为主要载体，推动产业体系现代化。四要要建立数据流动和管理制度，加强数字治理，防止平台失序、数据裸奔等问题，让数据更好服务于国内国际双循环。
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